云南探索文旅发展新路子

　　从在全国率先大力发展旅游业，到实现从起步发展到旅游支柱产业建设，从旅游“二次创业”，再到旅游大省向旅游强省的跨越发展……新中国成立70年来，云南省文化旅游产业发生了翻天覆地的变化，走出了一条符合本地特色发展的路子。

　　尤其是近年来，云南省委、省政府明确“国际化、高端化、特色化、智慧化”的旅游发展目标和“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的全域旅游理念，一手抓旅游市场整治，一手抓供给侧结构性改革，加快推进旅游大省向旅游强省的跨越发展，云南省正逐步成为世界一流旅游目的地。

　　来自云南省文化和旅游厅的信息显示，截至目前，云南省共有国家级旅游度假区4个，A级景区237个，星级饭店647家；2018年接待国内外游客6.88亿人次，旅游总收入突破8991亿元，旅游业直接增加值1403.17亿元，综合增加值达3711.15亿元。

　　看文旅融合

　　推进标准化建设 实施品牌工程

　　文化和旅游产业，是富民兴滇的重要特色产业之一。2019年是文旅融合元年，如今，文化和旅游已进入一个崭新的发展阶段，融合发展面临着前所未有的大好机遇。

　　“为进一步深化文旅融合，我们将抓好文旅融合顶层设计，从制订规划政策措施、编制旅游文化融合项目等方面入手，推进文化和旅游行业标准化建设，实施文化和旅游品牌塑造工程，宣传十大文旅品牌、打造十大节庆、举办十项体育旅游活动和十条精品徒步线路、规划建设32条精品自驾游线路等。”省文化和旅游厅厅长和丽贵说。

　　同时，省文化和旅游厅还将与腾讯公司合作实施包括“云南云”文化IP形象打造计划、大滇西旅游环线宣传计划、打造数字时代丽江文化新标签计划、网红夜市网红目的地打造计划、新文创品牌探索计划等在内的“云南新文旅IP战略合作计划”，利用“新文创”打造新型数字文旅模式、释放文旅新动能。

　　看市场整治

　　投诉大幅下降 满意度越来越高

　　“2017年4月，云南省委、省政府出台‘史上最严’的22条措施，从购物、旅行社、导游等7个方面入手，严厉打击‘不合理低价游’‘零负团费’，斩断‘灰色利益链条’，彻底改变此前形成的‘以购养游’违法经营模式，旅游市场整治取得显著成绩。”和丽贵说。

　　旅游市场整治以来，云南省共查处涉旅案件3755件，罚没款1.3亿元。其中，旅游部门查处涉旅案件756件，行政处罚金额1420.63万元；涉旅“行转刑”案件14件，涉案人员91人，采取强制措施47人，追究刑事责任31人，有力震慑了旅游行业当中的违法乱纪行为。

　　与此同时，游客对云南旅游业满意度不断提高，旅游投诉大幅下降，云南旅游市场秩序整治压倒性态势已经形成。据统计，2019年1-5月全省12301平台累计受理旅游投诉242件，同比下降47%，全国排名第25位；诉转案138件，诉转案率57%，同比增长33个百分点，排名全国前列。

　　“为持续保持旅游市场秩序整治高压态势，实现旅游市场秩序根本好转，我们将建立游客购物退货机制，建立涉旅企业诚信体系和‘红黑榜’制，并实施对旅游团队的全方位监管，推动旅游从业人员‘八不准’全力落地。”和丽贵说。

　　看产业升级

　　重点项目落地 产品结构更优化

　　一手抓旅游市场整治的同时，近年来，云南省也一手抓供给侧结构性改革，通过品牌旅游目的地建设，提升云南旅游的知名度和吸引力，通过加快重点旅游项目建设，大力培育旅游新业态，以及规划建设大滇西旅游环线等，加快旅游产业转型升级。

　　“随着人们对文化和旅游的需求日趋多样化和个性化，推进旅游产业转型升级就是适应新时代发展，也是适应社会主要矛盾转变的一个重要手段。”和丽贵说。

　　省文化和旅游厅指导全省42个县区积极创建省级全域旅游示范区，推动12家开展国家全域旅游示范区创建。目前，云南4A级景区达75家、5A级景区8家，国家级旅游度假区4个、省级旅游度假区13个。

　　2018年，云南省重点旅游项目超过780个，年度实际完成投资超过1100亿元。随着这些项目的建成，全省旅游产品结构不断优化。同时，云南省正在规划建设的连接滇西6个州市的“德钦—香格里拉—丽江—大理—保山—瑞丽—腾冲—泸水—贡山—德钦”大滇西旅游环线，也成为云南省旅游转型升级的一个重要抓手。

　　看智慧旅游

　　探索“5G+” 构建旅游新生态

　　2018年上线以来，“一部手机游云南” 全域旅游智慧平台已成为全国智慧旅游的一个标杆。

　　目前，“一部手机游云南”不仅成为最全面权威的云南旅游资讯平台，也是数量最多的实时景区直播平台，还能提供最便捷的在线导游导览服务，为赴滇游客提高最诚信的旅游服务保障、最高效的旅游投诉处置体系、最方便的游客购物退货机制和最先进的互联网技术运用。

　　“我们将积极探索5G环境下的旅游场景应用，进一步优化旅游服务内容，完善旅游管理功能，加快线上线下融合发展，构建全新旅游生态，推动云南旅游向‘国际化、高端化、特色化、智慧化’发展。”和丽贵说。

　　为让“行”更便捷，“一部手机游云南”将进一步完善高速公路服务区及沿线景观建设，加快开发“高速伴侣”功能，加快发展汽车租赁业；为让“游”更自由，将加快建设智慧景区、智慧旅游小镇、智慧旅游城市，实现刷脸入住酒店、刷脸购物等；为让“购”更放心，将不断丰富“游云南”App商品种类，陆续上线云南绿色食品“十大名品”，做到方便购物、诚信购物、无理由退货；为让“服务”更到位，将全方位丰富平台政府端功能，建立高效投诉处置体系、综合执法服务体系、旅游综合智慧管理体系、应急救援服务体系、游客智慧服务体系，真正实现“游客旅游体验自由自在，政府管理服务无处不在”。（记者 李思凡）